Минфин России опубликовал проект закона о криптовалюте

Последние шаги по регулированию статуса коинов

Президент РФ поручил Центробанку совместно с Правительством закончить поправки для законодательства к середине 2020 года. В новых правилах должны быть четко прописаны термины «ICO», «токен», «криптовалюта» и «смарт-контракт». Минфину необходимо указать, что на территории России рубль — единственное официальное платежное средство.

Подготовка к законопроекту заняла много времени и включала десятки экспертиз и согласований. В сентябре 2020 года в Госдуме был объявлен конкурс на экспертную оценку криптовалютного рынка и проведение Blockchain-исследований, однако это не сделало принятие законопроекта в Минфин менее противоречивым.

Наказания за денежные суррогаты

К мысли легализовать криптовалюты российские власти пришли не сразу. В октябре 2014 г. Минфин предложил установить штрафы для юридических лиц в размере до от 500 тыс. руб. до 1 млн руб. за выпуск и использование денежных суррогатов в России, а также за распространение ПО для их эмиссии. Под денежными суррогатами понимались в том числе криптовалюты. Для рядовых граждан и должностных лиц министерство тоже предусмотрело штрафы — до 50 тыс. руб. и до 100 тыс. руб. соответственно. Более того, штраф должен был налагаться даже за «умышленное распространение информации, позволяющей осуществлять эмиссию денежных суррогатов и операции с их использованием».

В марте 2020 г. Минфин предложил новое наказание за выпуск денежных суррогатов — лишение свободы на срок до 4 лет для рядовых граждан и на срок до 7 лет для руководителей финансовых организаций. Для последних также был предусмотрен штраф в размере от 1 млн руб. до 2,5 млн руб. и лишение права занимать некоторые должности или работать в некоторых сферах на 3 года.

Однако уже в августе 2020 г. Минфин признал, что в подготовленный законопроект следует внести изменения. Как сообщал на тот момент Моисеев, главной задачей министерства была защита права Центробанка заниматься выпуском денежных знаков. Что касается прямого запрета криптовалют, то он начал казаться Минфину нерациональным в свете бурного развития технологий.

  • Как запустить платформу дистанционного обучения по технологии Kubernetes на своих серверах за 30 мин?
  • Короткая ссылка
  • Распечатать

Заявление представителя Минфина

Замминистра по финансовой части, Алексей Моисеев, в декабре 2017 года сделал заявление, касающееся криптовалют, которое всколыхнуло сообщество. Речь шла об административных штрафах за майнинг и даже об уголовной ответственности для авторов новых криптовалют.

Хотя проект еще не ставил майнинг вне закона, реакция заинтересованных людей была болезненной. С тех пор у майнеров было время успокоиться, и большинство решило остановиться на принципе: «что Минфином не запрещается, разрешено».

купить биткоин

Законопроект Минфина России

Чуть позже, в январе 2020 года, появился законопроект, выдвинутый Минфином и прямым образом затрагивающий запрет криптовалюты. Много внимания ведомство уделило регулированию сферы — выпуску криптоактивов, торговле, хранению.

Криптовалюта в законопроекте рассматривается как созданная путем шифрования разновидность цифрового актива, то есть имущества, существующего только в виртуальном пространстве.

Основные положения от Минфина Российской Федерации:

  1. Майнинг — предпринимательство.
  2. Смарт-контракты регулируются точно так же, как обычные договоры, с теми же правами и обязанностями сторон.
  3. Совершать сделки по обмену цифроактивами могут только юридические лица.
  4. Обязательной станет идентификация кошелька, используемого в процессе обменных операций.
  5. Токены, выпускаемые в процессе ICO, назвали цифровым финансовым активом для привлечения инвесторов в проект. Купить токены сможет не только юридическое, но и физическое лицо, однако сумма покупки будет ограничена 50 000 руб.

Представители сообщества назвали проект о криптовалютах от Минфина скандальным.

Анонимность исключена

Упомянутая публичная оферта о выпуске токенов должна содержать сведения об эмитенте и его бенефициаре (выгодоприобретателе) — полное наименование, место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, официальный сайт в интернете.

Аналогичные нормы устанавливаются и для так называемых валидаторов — юридических и физических лиц, являющихся участниками реестра цифровых транзакций и осуществляющих деятельность по валидации цифровых записей в реестре цифровых транзакций.

  • Подобрать оптимальный виртуальный сервер VPS/VDS на ИТ-маркетплейсе Market.CNews
  • Короткая ссылка
  • Распечатать

Мартовский законопроект

Далее инициатива от Минфина перешла к Крашенникову и Володину — председателям двух крупных ведомств. Инициатива подразумевала внедрение в Гражданский кодекс РФ понятий «цифрового права» и «цифровых денег». Конечная цель — защитить инвесторов от потери финансовых активов в случае краха криптовалютной сети.

Правовое регулирование действительно способно навести порядок в цифровой экономике. Сейчас в этой сфере много мошенничества: открываются новые блокчейн-платформы, многие из которых закрываются, оставив вкладчиков ни с чем.

В документе приводится следующее определение цифрового права (ЦП):

«Цифровое право — право на предметы гражданского права, подтвержденное совокупностью электронных данных (неким кодом или обозначением). Лицо, обладающее доступом к этому коду, считается владельцем ЦП».

Оговаривается использование криптовалют в качестве платежного средства в некоторых случаях, но обязательным средством платежа электронные деньги пока не станут.

В мае 2020 года прошел юридический форум в Санкт-Петербурге, на котором Дмитрий Медведев заявил, что необходимо заложить в ГК базовые термины «цифровых денег» и «цифрового права» вместо более жестких и ограниченных «токен» и «криптовалюта». Последние не столь подходят для юридических документов.

Министр юстиции РФ Александр Коновалов выразил мнение, что нельзя давать криптографической валюте статус электронных денег: правильнее будет считать монеты личным имуществом. Если рынок криптовалют будет развиваться дальше, потребуются дополнительные меры регулирования.

Объединяющий законопроект по криптовалютам

Ближе к лету 2020 года состоялось заседание в центре Компетенций, который специализируется на правовом регулировании рынка криптовалют и виртуальной экономики в целом. Основным предметом обсуждения стал оборот Биткоинов и других криптовалют. Были собраны все наработки, касающиеся темы, которые появлялись раньше.

Конечный документ регулирует права на цифровое имущество. И физлица (ИП), и юрлица могут заниматься эмиссией, приобретением и сбытом денежных прав. Это относится и к иностранным гражданам. Конкретные требования устанавливает Банк России.

В конце мая в Государственной думе депутатами были приняты законопроекты, по которым криптовалюты не запрещены в России, но затрагиваются вопросы, связанные с цифровыми активами, валютами, инвестициями, краудфандингом. Частично задевается и процесс майнинга.

Согласно требованиям Минфина России, цифровые активы расцениваются не как средство платежей, а как имущество. Было предложено внести дополнения в закон — прописать там разработку криптовалютных бирж, где электронные монеты будут обмениваться на реальные деньги.

Финансовый специалист Анатолий Аксаков считает, что майнеров необходимо внести в реестр ФНС, чтобы добытчики крипты полноценно платили налоги за деятельность. Предлагается ввести разделение на малый домашний майнинг (который на первые 2 года освобождать от налогов) и промышленный.

Минфин придумал песочницу для криптовалют

экономика, криптовалюты, финансовые инструкменты, минфин, законопроект
Россия пытается законодательно упорядочить оборот криптовалют. Фото Depositphotos/PhotoXPress.ru

У биткоина и тысячи других криптовалют появился шанс покинуть серую зону и стать законопослушными финансовыми инструментами в России. 31 января в Москве пройдет дискуссия на тему: «Законодательное регулирование рынка криптовалют и инвестиций на их основе: научный подход и практический взгляд», в котором примут участие федеральные чиновники, ученые, бизнесмены и другие эксперты, в частности из Российской ассоциации криптовалюты и блокчейна (РАКИБ), которые по идее должны лучше других разбираться в том, что несут обществу и экономике блокчейн, токены и эти самые криптовалюты.

Накануне пищу для размышлений дал Минфин в виде готового законопроекта «О цифровых финансовых активах».

В законе даны юридические описания добычи квазиденег путем криптографических записей, их обмена на другие такие же записи и «другое имущество», в том числе иностранную валюту и рубли. Правда, «деревянных» можно обменять на криптовалюту не больше чем на 50 тыс. руб. и не напрямую, а через специальных операторов обмена.

Но даже этот сдерживающий фактор не убеждает Центробанк РФ, который решительно встал в ряды противников новомодных технологий. По мнению чиновников ЦБ, разрешение обменных операций даст возможность легализовать сомнительные транзакции, проведенные ранее. Минфин же считает, что сделки с криптовалютами получили уже такое широкое распространение, что их законодательный запрет «может привести к созданию условий для использования криптовалюты в качестве инструмента для обслуживания нелегального бизнеса, а также для легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма».

Для того чтобы решить весь букет проблем, возникающих в связи с приходом новой финансовой реальности, одним законом дело не обойдется. Глава комитета по финансовому рынку Госдумы Анатолий Аксаков рассказывал, что готовится новый законопроект, который будет препятствовать уходу от налогов за счет перевода финансовых активов в криптовалюты. По его словам, готовятся также поправки в закон о банкротстве, чтобы криптовалюты можно было внести в конкурсную массу, придется менять и Гражданский кодекс, чтобы описать так называемые смарт-контракты – договора на обмен финансовыми инструментами в электронной форме.

Стало известно и о новом проекте закона от Минкомсвязи, в котором определяется, что такое «добыча» валюты, попутно даются ориентиры для стимулирования и контроля за «майнерами». «Добычу» хотят приравнять к предпринимательской деятельности со всеми вытекающими: с обязательной регистрацией, ведением бухгалтерии, декларацией доходов и уплатой налогов. Сначала предполагалось дать майнерам пять лет налоговых каникул, но в итоге остановились на двух. Также для майнеров введут квоты и особый тариф на электричество. Их предупреждают, что уйти от налогов не удастся, так как майнерство предполагает особый характер потребления электроэнергии – денежные «фермы» надо держать включенными постоянно и день, и ночь.

Майнеры не в восторге от попыток отмены блокчейновой вольницы. «По ходу решили изгнать всех майнеров к Бацьке в Белоруссию», – пишет Andrew на andro-news.com. Белоруссия легализовала добычу и обмен криптовалюты в декабре прошлого года декретом президента страны Александра Лукашенко, который, по его словам, должен привлечь в Белоруссию мировые IT-компании и создать среду для обучения специалистов по технологиям, а также помочь внедрению новейших финансовых инструментов и технологий. «Ведущие экономики мира еще только присматриваются к этому новому явлению. Беларусь становится фактически первым в мире государством, которое открывает широкие возможности для использования технологии блокчейн», – заявил Лукашенко. При этом до 2023 года все операции с токенами не будут облагаться налогами. Фирмы, которые занимаются добычей и обменом криптовалюты, получат возможность стать резидентами белорусского Парка высоких технологий.

Хотя не все ведущие экономики мира вообще хотят иметь дело с криптовалютами (в Китае, например, майнинг запретили, криптовалюту считают мошенничеством), бизнес-сообщество России предлагает все же держать открытой калитку для ставшего уже массовым явления.

«То, что предлагает наш Минфин, это намного более жесткое регулирование, чем в Японии, Швейцарии, Белоруссии, Армении, то есть во всех странах, которые приняли какое-то законодательство. Лучше ничего не принимать, чем принимать такое законодательство. Это просто сделать так, чтобы криптосообщество и блокчейн никогда не посчитали своей родиной Россию. Поэтому мы, конечно, категорически против этого текста, – сказал уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. – Понятно, почему они пытаются поставить такие барьеры. Потому что блокчейн – на самом деле это технология, которая позволяет контролировать чиновников. Сегодня у нас все наоборот – чиновники считают своей важнейшей функцией контроль за людьми, предпринимателями, теми, кто занимается блокчейном и новыми технологиями. А все должно быть наоборот. Блокчейн дает возможность людям, предпринимателям, технологическому сообществу контролировать чиновников. И это им, конечно, не нравится».


Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий