Председатель Финансовой Комиссии, Петр Татарников Примет Участие в Работе Круглого Стола, Организованного СРО АФД под Эгидой Комитета Государственной Думы по Финансовому Рынку

Комитет Госдумы по финансовому рынку – это самостоятельное структурное подразделение. В октябре 2020 года Пленарным заседанием ГД РФ было утверждено 26 комитета, избраны председатели. Каждое подразделение является отдельным органом палаты, правомочным участником законотворческого процесса. Формируют комитет из представительств депутатского объединения. Выбор председателей, первых заместителей и заместителей происходит голосованием, решение принимается на основании большинства голосов. В комитете Госдумы по финансовому рынку депутаты выбирают и должностных лиц.

Техническое обеспечение

Основная задача аппарата

Деятельность органа происходит в соответствии с Конституцией РФ на основании Федеральных законов, указов и распоряжений Президента, правительственных постановлений. Комитет Госдумы по финансовому рынку руководствуется правилом, которое гласит, что внутри комитета не могут быть созданы политические партии, религиозные или общественные объединения. Исключение составляют профессиональные союзы.

Государственная Дума

Аппарат должен взаимодействовать со всеми структурами, входящими в ГД, Администрацией Президента и Советом Федерации. Основной задачей комитета Госдумы по финансовому рынку служит решение:

  • правового,
  • организационного,
  • документационного,
  • аналитического,
  • информационного характера.

Закон о категоризации инвесторов готовится ко второму чтению – мнение участников рынка

Группа и портал Finversia.ru в рамках проекта «Инвестиционный клуб» провели обсуждение законопроекта о категоризации инвесторов.

В дискуссии принял участие Анатолий Аксаков, глава Комитета Госдумы по финансовому рынку. По его словам, законопроект о категоризации инвесторов может быть принят уже в весеннюю сессию парламента, то есть к августу этого года. Сам законопроект уже принят в первом чтении, а сейчас ведется его доработка ко второму чтению.

Законопроект столкнулся с острой критикой

со стороны инвесторов и профессиональных участников рынка ценных бумаг. Это связано с тем, что он вводит обязанность брокеров проводить категоризацию своих клиентов, после чего в зависимости от присвоенной категории им становятся доступны те или иные ценные бумаги. Кроме того, законопроектом предлагается механизм, при котором инвестор для получения доступа к ценным бумагам, являющимся более рискованными по мнению законодателя, должен будет проходить тестирование.

По мнению многих участников рынка, такой подход может привести к снижению конкурентоспособности отечественного финансового рынка и возможному оттоку клиентов к иностранным брокерам, услуги которых не обременены подобными процедурами. Кроме того, многие эксперты отмечают, что в результате принятия данного законопроекта может значительно сократиться круг иностранных ценных бумаг, доступный инвесторам на российских биржах через российских брокеров.

Отмечалось даже, что потребуется делистинг значительного числа иностранных ценных бумаг, допущенных к торгам на Санкт-Петербургской бирже. Тем не менее, судя по заверениям представителей СРО, в закон будут внесены правки, которые позволят этого избежать.

Далее приводим мнения участников дискуссии.

Анатолий Аксаков, глава комитета Госдумы по финрынку

Законопроект сильно поменялся с первого чтения. На мой взгляд, он учел почти все, что желали и рядовые инвесторы, и те, кто организовывает продажи ценных бумаг и финансовых инструментов. Удовлетворить желания всех невозможно, тогда проект придется выкинуть в урну.

Я видел много вопросов о том, зачем мы ограничиваем людей в их праве по приобретению финансовых инструментов. Я предупреждал людей не покупать фантики МММ, но, когда финансовая пирамида обрушилась, эти же люди пришли ко мне и обвиняли меня в том, что мы не препятствовали продаже этих фантиков населению.

Я глубоко убежден в том, что мы должны защитить неквалифицированных инвесторов. Неквалифицированный инвестор не только иногда безрассудно действует, иногда его еще и профучастники намеренно надувают, не просто обещая высокие доходы, а говоря еще и о том, что это надежный инструмент, благодаря которому он ничего не потеряет, а точно заработает.

Алексей Тимофеев, президент НАУФОР

Этот законопроект уже является результатом очень больших компромиссов, и не только со стороны регулятора, но также и индустрии. Нигде в мире не проводится appropriateness-тестирование маржинальных сделок, нигде в мире не проводится appropriateness-тестирование сделок РЕПО, нигде в мире не проводится appropriateness-тестирование сделок, торгуемых на регулируемом рынке ценных бумаг, без разницы, включены они в первый или второй котировальный список. Это то, с чем индустрия согласилась, пошла навстречу. Поэтому, правильнее было бы сказать, что и индустрия согласилась со многими из тех положений законопроекта, о которых могла бы поспорить.

Мы не думали о том, чтобы этот закон был отправлен в ведро. Мы никогда не спорили с необходимостью appropriateness-тестирования, чему, собственно говоря, этот законопроект и посвящен. Более того, если бы механизм appropriateness-тестирования был реализован так, как он реализован за рубежом, мы не спорили бы с этим законопроектом вообще.

Мы остановились на трех основных замечаниях, без учета которых этот законопроект рынку, скорее, навредит. Освободить от тестирования ликвидные ценные бумаги, торгуемые на бирже. Отменить ограничения на сумму сделки при осуществление последнего слова клиента. Отказаться от ужесточения правил доступа неквалифицированных инвесторов к иностранным ценным бумагам, торгуемым на российском рынке. Они по-прежнему остаются неучтенными.

Василий Заблоцкий, президент СРО НФА

Большой вопрос вызывает тестирование. Есть опасение, что оно станет стоп-фактором для выхода инвесторов на рынок. Параллельно с дискуссией по закону мы провели большую работу именно по тестированию. Мы хотели бы, чтобы это тестирование было достаточно простым, приближенным к европейскому.

Наша главная задача – чтобы это тестирование было понятным, чтобы не требовало знаний формулировок законов, чтобы было нацелено на понимание инвесторами своих рисков. Сейчас мы тестирование подготовили и отправили в ЦБ. Оно состоит, по сути, из двух частей: самооценка и буквально три вопроса по знанию инструментов. Если тестирование в своей логике не изменится, это будет в совокупности с законом достаточно хорошей историей для инвесторов.

Владислав Кочетков, президент «Финама»

Я сторонник того, что закон должен быть выкинут в окно. Понятно, что инвесторов нужно защищать, но их нужно защищать не от рынка, а от недобросовестных практик, от так называемого мисселинга. Мне кажется несправедливым, что я как гражданин Российской Федерации, честно зарабатывающий деньги, не могу решить, куда их вложить. Я сам могу определить, что мне нужно: купить автомобиль Tesla или акции его производителя.

Я согласен, что фьючерсы и опционы – это инструменты, как правило, с высоким уровнем риска, и я их как неквал купить не могу. Но почему я могу поехать в казино, купить лотерею, сделать ставку у букмекера? Волатильность рубля, в котором я получаю зарплату, значительно выше волатильности акций Tesla. Почему я через иностранного брокера смогу делать все, что мне будет запрещено в России?

Коснутся ли ограничения инвесторов в ценные бумаги и другие финансовые инструменты из-за закона о квалинвесторах? На вопрос Fomag.ru отвечает глава ЦБ Эльвира Набиуллина.

Набиуллина

Пожалуйста, Шлыгин Иван Fomag.ru. Добрый день.

Иван Шлыгин, главный редактор Fomag.ru

Эльвира Сахипзадовна, добрый день! У меня вопрос про розничных инвесторов, которые пришли на фондовый рынок, пробуют различные инструменты, включая иностранные ценные бумаги и за пределами индекса S&P 500. В качестве примера можно привести покупки акций компании Zoom. Покупают фьючерсы, срочные контракты. Такой вопрос в связи с этим – затронет ли нынешних инвесторов законопроект о квалинвесторах или он для тех, кто придет на рынок позже?

Продолжение

Инвесторы, ставящие против «абсурдно завышенного» фондового рынка, скоро получат прибыль, если оправдается мрачный прогноз Кевина Смита, директора по инвестициям Crescat Capital.

«Спекуляция свирепствует, и ее поддерживает новый тип чересчур смелых трейдеров-миллениалов, – сказал он. – Большой азарт игроков основывается на уверенности в том, что ФРС напечатает деньги. Катализаторы грядущей расплаты бесчисленны, поскольку крупный экономический спад только начался».

Продолжение

Какие вопросы решают?

Для решения поставленных перед органом задач комитет действует на основе профессиональных принципов, постановления принимаются при свободном обсуждении в атмосфере гласности. Основные функции аппарата:

  • выполняются поручения руководства Госдумы по финансовым вопросам,
  • подготавливаются и реализуются текущие перспективные планы,
  • разрабатываются новые положения и проекты,
  • проводится анализ применяемых законов,
  • обеспечивается аналитическим, справочным, экспертным, статистическим материалом.

Это только малый перечень действий комитета, который сформирован из лиц, компетентных во всех сферах деятельности государства.

выступление руководителя банка

Глава комитета Госдумы по финансовому рынку покинула свой пост

Уход Бурыкиной с поста – завершение длительного процесса, сказал РБК источник во фракции единороссов. Претензии Бурыкиной к ЦБ в большинстве случаев были обоснованы, но сама она не смогла стать арбитром для всех сторон законотворческого процесса, иногда руководствовалась интересами своего сегмента бизнеса, пояснил собеседник. Когда руководство фракции сказало ей об этом, она сообщила о желании покинуть пост председателя комитета, добавил источник.

Изменения в руководстве Думы последнего созыва

Алексей Митрофанов

23 сентября 2014 года Госдума проголосовала за лишение депутата-эсэра поста председателя комитета по информационной политике. Ранее в июне 2014 года Митрофанов по представлению Генеральной прокуратуры был лишен депутатской неприкосновенности – прокуратура планировала привлечь его к уголовной ответственности по делу о мошенничестве. Митрофанов уехал на лечение за границу, о его возвращении до сих пор не сообщалось. 26 сентября 2014 года Дума утвердила на посту председателя информационного комитета депутата-эсэра Леонида Левина – бывшего первого заместителя Митрофанова.

Людмила Швецова

29 октября 2014 года умерла социальный вице-спикер Госдумы, депутат-единоросс Людмила Швецова. Пост оставался вакантным до 11 ноября, когда на это место был избран депутат-единоросс Андрей Исаев. До этого назначения Исаев был председателем комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. Назначение на вице-спикерский пост было интерпретировано прессой как прощение Исаева, лишившегося поста идеолога партии «Единая Россия» после конфликта с экипажем и пассажирами самолета, записи которого были опубликованы в интернете.

Ольга Баталина

11 ноября 2014 года на оставленный Исаевым пост председателя комитета по труду была избрана депутат-единоросс Ольга Баталина. Ради этого назначения Баталина оставила должность первого заместителя председателя комитета палаты по делам семьи, женщин и детей. Вскоре после назначения на пост председателя комитета Баталина сложила с себя полномочия заместителя секретаря генерального совета «Единой России» по идеологии, который занимала после Исаева. На эту партийную должность вновь был назначен Исаев.

Сменщик – Николай Гончар

Президиум фракции «Единой России» удовлетворил просьбу Бурыкиной об освобождении от должности в пятницу вечером. На заседании в пятницу была обнародована официальная версия ухода Бурыкиной – по состоянию здоровья, сказал РБК его участник. Но присутствовавшие начали задавать вопросы и тогда им было сказано, что Бурыкина «нашла работу вне Думы», добавил собеседник.

Новым председателем думского комитета по финансовому рынку станет член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар. На пост главы комитета единороссы рассматривали несколько вариантов, но наибольшие шансы у депутата Гончара, говорит собеседник, близкий к руководству Думы. Его кандидатура была утверждена президиумом, вопрос будет вынесен на ближайшее заседание совета Думы, с тем чтобы на первом же после него заседании падаты он был рассмотрен, сказал председатель фракции единороссов Владимир Васильев. Говоря о профессионализме Гончара, он отметил, что тот уже возглавлял комитет по бюджету. Он профессионал высокого уровня и очень опытный политик, подтверждает источник РБК, близкий к руководству палаты.

Окончательно эти решения будут утверждены Госдумой 16 марта, говорит собеседник РБК во фракции.

По словам собеседника, близкого к ЦБ, можно проследить связь между приходом на пост главы финкомитета Госдумы Гончара и кадровыми перестановками в ЦБ. «Александр Торшин [в этом году назначен зампредом ЦБ по взаимодействию с органами власти], Дмитрий Тулин [в этом году назначен первым зампредом ЦБ по денежно-кредитной политике], Николай Гончар – это люди из старой московской тусовки. Не исключено, что за их назначениями стоит руководитель экономического блока в администрации президента Андрей Белоусов», – говорит собеседник.

Бурыкина ушла на госслужбу 15 лет назад – в 2000 году она возглавила аппарат комитета Госдумы по бюджету и налогам, а через три года вошла в его состав, будучи избранной в парламент по спискам «Единой России». В последний раз она шла в Государственную думу от Калининградской области. На праймериз «Единой России» она заняла лишь 23 место из 53, но ей свое место уступил местный выдвиженец «ОПОРЫ России». В Думе VI созыва место руководителя комитета по финансовому рынку ей уступил Владислав Резник.

Гончар – один из старейшин российских парламентариев. Еще в 1991 году он стал председателем Моссовета, а в 1993 году был выбран в Совет Федерации от Москвы, в Госдуме с 1995 года. На протяжении многих лет он считался одним из главных соперников московского мэра Юрия Лужкова, в 1997 году на выборах в Мосгордуму он возглавил предвыборный блок собственного имени и вошел в союз с демократами первой волны. В 2003 году ходили слухи о том, что Гончар выдвинет свою кандидатуру на выборах мэра Москвы и будет поддержан либералами из «Союза правых сил», но в итоге политик участия в гонке не принял. Трижды избиравшийся в Госдуму как беспартийный, в конце концов Гончар вошел в «Единую Россию», от которой прошел в парламент в 2011 году, а два года спустя возглавил ее московскую организацию.

Как образовался комитет?

Депутаты Госдумы распределили численность, а структуру комитета, его члены разработали самостоятельно по утвержденным вопросам ведения. В коллективе органа равноправие. Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку:

  • создает организацию рабочих процессов,
  • назначает время созыва заседаний,
  • проводит собрания,
  • передает документацию,
  • подписывает решения, принятые на заседаниях.

В обязанности заместителей входит организация работы отдельных направлений.

Заседание правительства

Единый регулятор для финансовых рынков

29.07.2020 16:25 / ТАСС
АКРА утвердило новый состав совета директоров, в него вошел Александр Волошин Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) утвердило новый состав совета директоров, в него вошел председатель совета директоров Московской школы управления «Сколково» Александр Волошин, говорится в сообщении агентства.

28.07.2020 15:18 / ТАСС

ЦБ разработал меры по защите инвесторов после ситуации с отрицательными ценам на фьючерсы Банк России разработал и направил Московской бирже предложения по повышению стабильности финансового рынка и защите инвесторов после ситуации с отрицательными ценам на фьючерсы на нефть марки WTI, следует из сообщения регулятора.

24.07.2020 18:20 / ТАСС

ЦБ подготовил новые послабления для поддержки восстановления экономики Совет директоров Банка России утвердил ряд новых послаблений в банковском секторе для поддержки скорейшего восстановления экономики страны. Об этом говорится в сообщении пресс-службы регулятора.

17.07.2020 16:22 / ТАСС

ЦБ поддержал идею квалификационных тестов для инвесторов Центробанк поддержал разработанные Национальной финансовой ассоциацией (НФА) и Национальной ассоциацией участников фондового рынка (НАУФОР) квалификационные тесты для инвесторов. Об этом в пятницу сообщает издание «Известия».

16.07.2020 16:22 / ТАСС

ЦБ РФ упростит подходы по формированию резервов банков для снижения регуляторной нагрузки Банк России подготовил проект нормативного акта, направленный на упрощение подходов к формированию обязательных резервов банков и снижению регуляторной нагрузки. Документ должен вступить в силу с 1 июня следующего года, говорится в сообщении пресс-службы ЦБ РФ.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий